События последних недель на Ближнем Востоке вынудили страны ЕС приступить к обсуждению нового регламента по управлению беженцами и потоками миграции, который заменит действующий Дублинский регламент.
Сейчас система назначает одно государство-член ЕС ответственным за обработку конкретного заявления о предоставлении убежища. Процедура основана на нескольких критериях, в том числе первый критерий страны въезда. Но, по мнению европейских чиновников, миграционный кризис ложится огромным бременем на прифронтовые государства-члены, и необходим новый механизм солидарности. Идея, по крайней мере на первый взгляд, состоит в том, чтобы упростить и облегчить процедуры. Изменения коснутся мигрантов, выезжающих из страны, в которую они впервые прибыли.
Среди новых правил также обсуждается, что индивидуальный вклад стран-членов ЕС станет одинаковым, может быть, переезд, финансовый вклад или альтернативные меры солидарности. Постановление также содержит меры, направленные на «предотвращение злоупотреблений со стороны лиц, ищущих убежища, и предотвращение вторичных перемещений». Это тот случай, когда мигрант покидает страну, в которую он впервые прибыл в поисках защиты или постоянного поселения в другом месте».
Что именно означают запланированные изменения для Болгарии? Во-первых, предлагаемый регламент устанавливает обязательства для лиц, ищущих убежища, подавать заявление в первом государстве-члене въезда или законного пребывания, что сдерживает их вторичные перемещения. То есть заявитель не сможет выбирать государство-член, в которое подаст заявку, а должен будет остаться в первой стране, в которую он въехал. Зачастую Болгария становится первой из стран ЕС, куда заезжают мигранты.
Еще в июне этого года Совет Европы принял законодательные акты в сфере убежища и миграции, аргументируя это «модернизацией законодательства ЕС в сфере убежища и миграции». Но на самом деле речь идет о принятии квот для мигрантов из стран с большим давлением в других странах, а это просто означает, что Болгарии придется принять огромное количество мигрантов из наиболее пострадавших на данный момент европейских стран. На основе солидарности создается механизм, согласно которому будет определяться минимальное ежегодное количество переселений из государств-членов с наибольшим количеством въездов в ЕС в государства-члены с наименьшим числом переселений, при этом цифра для переселений будет установлена на уровне 30 тысяч, при необходимости это число будет увеличено.
Сейчас странами, которые принимают больше всего мигрантов и давление на них самое сильное, являются Италия и Греция. После войны в Сирии усилилось давление и на Болгарию. Поэтому эксперты опасаются даже прогнозировать, что последует, если Дублинский регламент будет изменен. В июне также была принята следующая поправка: «По запросу государства-бенефициара, вносящие вклад государства-члены должны быть в состоянии предоставить альтернативные меры солидарности, которые должны быть направлены на наращивание потенциала, услуг, квалифицированного персонала, объектов и технического оборудования в областях, такие как регистрация, прием, пограничный контроль, досмотр, задержание и возвращение. Болгария, по мнению экспертов, будем среди тех, кому придется еще больше проявить солидарность с другими, предоставив и/или построив больше баз для размещения мигрантов.
Сейчас нет официальной позиции Болгарии по этому вопросу. А вот Германия, например, предупредила в конце прошлого месяца, что не согласна с реформой в ее форме и может не поддержать ее. Аналогичные опасения звучат и от других государств-членов, на которых повлияют изменения. Институты ЕС полны решимости завершить работу над Регламентом до окончания текущего законодательного срока в июне 2024 года, а это означает, что у Болгарии не так много времени для реагирования, если оно вообще есть. Сейчас лагеря беженцев в стране переполнены, часты проявления несоблюдения правил со стороны жителей и многие другие проблемы. В большинстве центров действует свободный режим, наблюдается также бесконтрольное покидание мест, а также рост преступности на прилегающих территориях. По словам работников лагерей, в них постоянно привозят новых мигрантов, все они моложе 25-30 лет, более 95% — мужчины. Мигранты в основном из Алжира, Марокко, Туниса и в меньшей степени из Сирии, где до сих пор идут военные действия.
Эксперты заявляют, что у Болгарии нет возможности принимать больше мигрантов. Это означает новое строительство или адаптацию существующих зданий к новым изменениям. На самом деле, проблема с размещением наименьшая на фоне прибывающих молодых людей, зачастую крайне негативно относящихся к принимающей культуре, а также рассматривающих женщин как объект сексуальной эксплуатации. Не исключено, что партнеры по ЕС заставят Болгарию принять во много раз больше беженцев, что по сути будет означать полную катастрофу для страны.
202
предыдущая новость